迈克尔·佐宾著
加拿大进口商可能很快就能在亚洲获得一系列新的自由贸易选择。渥太华宣布有意与东南亚国家联盟(ASEAN)就某种程度的经济合作进行谈判。东盟是由10个发展中国家组成的组织，目的是促进共同利益和吸引投资。
在2021年11月宣布这一决定之前，加拿大曾在今年早些时候与东盟最大的贸易伙伴印度尼西亚谈判自由贸易。这是渥太华为应对美国日益增长的保护主义情绪而采取的更广泛的贸易选择多样化举措的一部分
尽管这种多元化的举措值得称赞，但它也给进口商带来了一个日益复杂的网络，尤其是在多边协议开始重叠的情况下。例如，墨西哥是美国-墨西哥-加拿大协定(USMCA)的成员，但也是涉及11个环太平洋国家的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)的成员。从理论上讲，从墨西哥进口商品的加拿大进口商可以利用其中任何一项协议来利用优惠税率，但在实践中，这样做可能并不同样有利。同样，东盟国家中有4个是CPTPP的成员，几乎所有东盟国家都是最近颁布的区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的成员，该贸易协定涉及亚太地区15个国家。但这并不意味着加拿大进口商一定能像其他成员国一样享受RCEP的好处。
进口商在评估如何利用重叠的贸易协定时必须考虑几个因素。仔细的评估可能意味着成本节约和精简供应链与管理头痛和成本超支之间的区别。
评估关税优势
并非所有的贸易协定都是平等的。虽然大多数贸易协定的核心目标都是减少或消除关税壁垒，但实现这一目标的方式有很多。例如，可能有两个贸易协定都取消了同一商品的关税。然而，一项协定可能有关税配额，一旦超过一定的阈值，将对上述商品征收关税。在其他情况下，关税不一定会被取消，但会大幅降低，而且并不总是保持在同一水平。
对于进口商来说，在评估哪种贸易协定更有利时，第一步也是最简单的一步就是查看所进口商品的关税状况。如果所有条件都相同，那么下一步就是评估原产地规则。
规避行政负担
对于不了解的人来说，原产地规则是规定进口商品是否有资格享受优惠关税的规则。在某些情况下，原产地规则可以简单而直接，只需进行最少的分析(即关税转移)，允许在与即将发布的贸易协定相关的区域内提供原产地证明。在其他情况下，它们可能要麻烦得多。以USMCA下与汽车相关的原产地规则为例，该规则要求满足广泛的非常具体的要求，才能有资格获得免税。汽车制造商必须证明75%的汽车是在北美生产的;45%的汽车是由每小时至少挣16美元的工人制造的;(最终)70%的钢铁和铝都来自北美。
贸易协定提供了不同程度的合规复杂性。虽然USMCA下的汽车行业可能是一个极端的例子，但不同贸易协议的行政负担有所不同，许多进口商可能会选择利用原产地规则要求更容易遵守的贸易协议。然而，管理的容易程度必须与原始标准相平衡。
跨国界运输货物
考虑到CPTPP、东盟贸易协定和RCEP的重叠性质，人们可能会认为，将货物从非CPTPP或RCEP内的非东盟国家转移到东盟集团或CPTPP内的国家，然后进一步将这些货物转移到加拿大是可以接受的。但这可能不会发生。
关键是理解产品的原始需求。原产地规则将要求产品在转运过程中经历一定程度的转变，以便在到达加拿大时有资格享受优惠关税。例如，将主要在中国生产的消费电子产品转移到越南(CPTPP和东盟的成员之一)进行微小修改和最终组装，可能不足以获得CPTPP或未来与东盟的贸易协议下的免税资格。进口商必须提供出口商的证明，证明产品符合原产地规则的要求，包括关税转移和区域价值含量分析，在区域价值含量的情况下，证明产品至少有一定比例是在越南(和/或其他CPTPP国家)生产的，以便获得免税。
对于加拿大进口商来说，转运和原产地规则问题同样重要，他们将半成品或部分制成品带到加拿大进行生产和组装，然后再出口到美国。虽然加拿大和美国都是USMCA成员国，但这并不意味着主要在CPTPP国家生产的商品可以通过加拿大进入美国而不发生重大变化。USMCA的原产地规则将要求对产品进行重大更改，以实现关税转移，并可能进行区域价值计算，从而符合USMCA规定的优惠关税。如果加拿大没有发生重大变化，利用CPTPP对从亚洲进口的中间产品再出口到美国的优惠关税可能并不有利，因为它可能阻止美国进口商利用USMCA下的优惠关税，从而降低加拿大出口商的产品竞争力。进口商必须仔细研究原产地规则的具体要求，以确定哪个自由贸易协定最有利，或如何利用这两个协定。
运输路线是关键考虑因素
货物如何运输到最终目的地也是进口商在决定使用哪种贸易协议时考虑的一个关键点。例如，加拿大进口商可以利用CPTPP从墨西哥进口商品。如果货物是直接从墨西哥通过海路运输到加拿大，那么就有理由使用CPTPP。但最有可能的情况是，在墨西哥和加拿大之间运输的货物是通过美国的地面运输运输的。如果进口商使用USMCA来运输货物，他们只需要对货物进行一次认证，因为认证适用于美国和加拿大。否则，他们将不得不根据USMCA认证货物进入美国，并失去进入加拿大的CPTPP优惠特权，因为货物不是直接从一个CPTPP国家运往另一个CPTPP国家(美国不是CPTPP的一部分)。或者，这些货物可以通过美国从墨西哥转运到加拿大
加拿大进口商同时也是美国的非居民进口商，他们从亚洲将货物运往美国港口，然后通过陆路运输将货物分开运往加拿大和美国目的地，他们应该注意，在美国支付最惠国税率的同时，利用CPTPP进入加拿大的货物(在美国各地运输)不太可能节省成本。将货物分别运往加拿大和美国可能更有利
了解规则
对任何企业来说，理解原产地规则以及如何正确地遵守这些规则都不是一件容易的事情。贸易协议通常长达数百页，要求对贸易规则的细微差别有深刻的理解，而很少有企业主和经理具备这一点。试图理解一个贸易协定的原产地规则(以及它们如何与运输路线相交)是非常具有挑战性的，但在多个协定之间进行交叉比较可能会非常令人烦恼。
希望优化多边贸易协定使用的企业将希望咨询该领域的专家，如贸易顾问、贸易律师和物流专家，不仅要确定可能存在的成本节约，还要确定可能存在的潜在风险，这些风险可能导致政府实体采取惩罚性措施，或导致组织人力资源不堪重负的行政负担。金博宝娱乐手机登录下载网址
迈克尔·佐宾(Michael Zobin)是利文斯顿国际公司驻加拿大的全球贸易咨询主管。澳门金博宝188官方网站域名他的专长包括供应链优化;关税延期和缺陷;进行合规计划审查;制定合规程序;自愿性信息披露;以及进入后的审查。