Written by:乔治·里德，GTM Governance
对于那些长期身处“出口合规世界”的人来说，最近几年出现了一个奇怪的现象:出口管制改革。“ECR”，正如它被贴上的标签，在奥巴马政府期间一直出现在贸易新闻中，并在每一次商务部年度更新会议上出现。这一直是美国工业和安全局(Bureau of industry and Security)主办的每周行业简报会的主题。这一监管改革举措理所当然地受到了一定程度的质疑，尤其是在一开始。毕竟，几十年来，美国出口管制界一直被划分为两个截然不同的阵营:《国际武器贩运条例》(ITAR)和《出口管理条例》(EAR)。一边是国务院国防贸易控制理事会(DDTC)，与国防技术安全管理局(DTSA)密切相关，处理军事和太空事务。另一边是商务部工业和安全局，负责管理双重用途商业商品。这两个独立的阵营甚至扩展到出口合规社区，通常拥有精通ITAR环境或EAR领域的行业合规管理人员，但对两种语言的精通程度并不相同。
几十年来，军需品清单与商业管制清单(CCL)有很大的不同。它很简短，在较高的水平上描述了商品和技术;不太具体，控制语言包容，范围广泛，而CCL则长得多，提供了详细的技术描述，关键参数和广泛的注释来指导读者。ITAR相对较短，需要很多解释。相比之下，EAR更加清晰、冗长和详细。多年前，没有人会想到，一旦在军需品清单上发现，CCL就会包括纯粹的军事物品。然而，随着改革的到来，这种文化差异正在减少。
2015年11月，在最近的工业和安全局(BIS)年度更新会议上，与近年来一样，提交了一份关于ECR活动的现状报告。修订军需品清单的跨部门工作已接近完成。大多数弹药清单类别已经更新并变得更加具体。军工行业正逐渐习惯“600系列”不那么敏感的军用商品在CCL上找到自己的位置。出口合规管理人员已经逐渐习惯了这样一个想法，即他们不能只停留在ITAR阵营，必须学习EAR的语言。与BIS和DDTC的互动已经成为工作生活的一部分，即使它并不同样舒服。在政府方面，改革倡议已使这两个阵营，即国际贸易法委员会和欧洲贸易法委员会加强合作，以找到中间立场，而不是共存。DDTC、DTSA和BIS同时出现在公共论坛的频率更高。当长期的出口合规管理人员观察时，这似乎仍然不正常。我们记得这个悠久的传统。
这一次，在11月，BIS会议上的对话超出了修改两个控制清单的范围。它进入了关于创建一个单一的出口许可组织的对话，使用一个用于出口商电子提交的门户和一套应用程序模板。近期将努力就ITAR和EAR中关键术语的共同定义达成一致。除此之外，我们终于听到有人提到合作制定一套单一的美国出口法规。这将是ECR的最后一步。是的，这是真的，而且看起来是可能的。他们是认真的!