作者:杰米·亚当斯，全球贸易咨询总监
750亿美元。就是这个数字。美国进口商在2020年缴纳的关税总额，其中绝大多数都在近一个世纪以来最严重的经济衰退中挣扎着维持下去。
自2018年以来，美国企业的年度关税负担急剧增加，CBP征收的关税总额增加了79%，其中大部分与美中贸易战有关。事实上，自2018年以来，通过贸易救济执法评估的约1000亿美元关税中，850亿美元仅与针对中国原产商品的301条款关税有关。
对许多企业来说，关税是另一种成本投入，被计入消费者购买商品的最终成本中。那些受到影响的企业已经找到了管理额外支出的方法，尽管代价是国内和国际竞争力下降。
然而，由于对2021年下半年经济复苏持谨慎乐观态度，美国企业正在寻求某种形式的缓解。如果不是结束关税，那么至少要更好地理解长期的预期。
迄今为止，拜登政府在改变特朗普政府(尤其是中国)贸易政策的计划上仍然模棱两可。在对中国实施更广泛的政策之前，对每年超过3500亿美元的中国原产商品征收的关税仍然有效。钢铁和铝的关税，以及洗衣机和太阳能电池板的关税也是如此。
作为华盛顿与布鲁塞尔就波音和空客补贴问题的持续争端的一部分，受到欧洲商品关税影响的美国进口商获得了四个月的缓刑，但针对来自英国、意大利、奥地利、西班牙、土耳其和印度的进口商品的新关税即将出台，以回应这些国家计划对美国科技巨头的收入征收数字服务税。
改变数字
实际上，贸易战和关税是美国企业打算如何配置未来供应链的关键考虑因素。在过去的两年里，进口商已经将采购从中国转移到邻国市场。贸易平衡数据显示，虽然美国对中国的商品贸易逆差从2018年的4190亿美元缩小到2020年的3100亿美元，但同期美国对全球的贸易逆差却从8720亿美元增长到9050亿美元，创下历史最高纪录。
值得注意的是，在此期间，从世界各地的进口实际上下降了，但出口下降得更多——部分原因是美国贸易伙伴采取了互惠贸易行动，这些贸易伙伴的出口被华盛顿征收关税，部分原因是2020年，由于大流行的经济影响，国际上对美国商品的需求大幅下降。
然而，一种转变显然正在发生。从越南进口和出口的鸿沟继续扩大。虽然自2018年以来出口数据几乎没有变化(尽管越南是最早从大流行中恢复的国家之一)，但从越南的进口飙升了62%。从年度数据来看，虽然2019年至2020年从中国的进口减少了约140亿美元，但从越南的进口增长了约130亿美元。很难认为这是巧合。
长期与短期疼痛
寻求降低供应链风险的企业面临的挑战是在海关和运输考虑之间找到适当的平衡。最近苏伊士运河的堵塞——虽然对北美企业的影响不如欧洲企业那么大——再次提醒人们国际贸易运输的波动性。自2020年12月以来，集装箱短缺、半导体短缺、运费飙升和港口积压影响了全球航运业。所有这些都增加了运输时间，推迟了生产周期，使美国优质制造商更难以履行合同义务。这也意味着服务提供商无法访问优化服务体验所需的资源。金博宝娱乐手机登录下载网址
再加上亚太地区——中国与澳大利亚、中国与台湾、中国与印度、北京与香港——日益加剧的不和，以及地缘政治冲突进一步阻碍国际运输的风险。
然而，所有这些考虑在本质上都可能是暂时的。一两年后，跨太平洋贸易可能会与2017年大流行、贸易战和地缘政治冲突之前的情况非常相似。很难预测。运输延误、集装箱短缺和港口拥堵预计将持续到夏季，但除此之外，所有人都在猜测。
考虑转移采购和供应链的公司之所以这么做，是因为他们认为这些问题将继续困扰他们的未来。Relience360(现为Everstream)最近的一项研究显示，企业寻求转移制造业的首要考虑因素是实现采购和制造的多元化，以降低风险集中度，而第二大原因是减少对中国基本材料的依赖。排在第三位的是关税和其他与贸易有关的干扰。
进口商该怎么做?
然而，问题是如何转移采购和/或生产，以及转移到哪里，这就是贸易政策变得至关重要的地方。在企业进行风险回报分析时，他们需要知道华盛顿是否会升级或缓和与中国的贸易战，以及贸易战是否会扩大到其他国家。华盛顿是否会恢复普遍优惠制(Generalized System of preferences)，为发展中国家提供优惠税率，其中许多国家位于南亚和东南亚?钢铁和铝的关税会被取消以降低制造商的生产投入成本吗?随着国际上越来越多地采用数字税，中国是否会征收新的关税?是否会探讨新的贸易协定，为出口商和进口商打开机会之窗?
如果所有这些问题的答案都是明确的“不”，那么将生产转移到离家更近的地方(例如加拿大、墨西哥甚至南美)的商业理由就会变得清晰得多。事实上，普华永道(PWC)最近的一项研究显示，16%的美国首席执行官已经在考虑未来在加拿大投资，13%的首席执行官正在考虑在墨西哥投资。这两项指标的年增长率分别为100%和38%。
但从亚洲大规模转移到北美的可能性不大。在大多数情况下，通用汽车正在北美进行裁员，以抵消生产中断或运输延误。在某些情况下，墨西哥和加拿大相对于亚洲部分地区的劳动力成本降低了离岸业务的可行性。此外，并非所有的技能和生产能力都可以在北美获得。
相反，如果上述所有问题(甚至部分问题)的答案都是肯定的，那么企业可以计划采取更渐进和/或平衡的方法来重新配置全球价值链，在亚洲维持供应商，因为这样做是有意义的(例如，不太关键的部件，或北美劳动力技能缺乏或成本太高的地方)，同时将最终生产和成品运输转移到离家更近的地方。
不幸的是，关于美国的贸易政策还没有任何明确的规定。虽然拜登政府的不作为可能是特朗普政府贸易政策特征的下意识行动和反应的一个受欢迎的缓刑，但未能确定围绕贸易政策的明确目标和目标，使许多企业不确定其全球供应链在近期会发生什么，以及如何规划一个似乎每年都难以预测的未来。
我们希望在第二季度和第三季度，拜登政府和新任美国贸易代表戴凯琳(Katherine Tai)将如何处理与主要贸易伙伴的贸易关系能有一个更清晰的图景。在此之前，美国企业将在投资方面保持谨慎，寻求在美国投资的外国公司也将如此
Jamie Adams在遵守国内外相关进出口法律，以及制定和执行计划以改善全球贸易和国际供应链项目和系统方面拥有丰富而多样的经验。