作者:Philip Sutter, GTM治理，美国
2016年美国总统大选是发起变革的投票。双方在竞选时的核心言论都是对美国贸易政策的不满。预计唐纳德·j·特朗普(Donald J. Trump)总统将会实施许多拟议的改革，贸易行业必须做好准备。本文主要讨论两种可能发生变化的最具影响力的贸易政策;北美自由贸易协定(NAFTA)的未来，以及边境调整机制取代现行企业所得税的可能性。
北美自由贸易协定
北美自由贸易协定于1994年在美国、加拿大和墨西哥之间生效。它从一开始就存在争议，现在也是如此。在1992年的美国总统竞选中，第三党候选人、亿万富翁罗斯·佩罗以北美自由贸易协定的负面影响为竞选基础;他的口号是警告工作岗位将离开美国的“巨大吮吸声”。1北美自由贸易协定的批评者，如美国工会，提供的统计数据证明佩罗是正确的，而跨国公司则将北美自由贸易协定视为全球竞争力的典范。
批评人士指出，美国对墨西哥的累积经常账户余额(储蓄和投资之间的差额)已经从1994年的盈亏平衡发展到今天的约万亿美元赤字。他们还观察到，美国的生产率在稳步提高，而时薪却停滞不前，制造业基础在下降。尽管承认北美自由贸易协定签署后整体贸易有所增长，但他们表示，这只是让三个国家的企业投资者受益，而牺牲了工人保护。
北美自由贸易协定的支持者认为，该协议总体上对美国、墨西哥和加拿大都有利。例如，通过降低关税，消费者一直是低成本商品的受益者。此外，北美自由贸易协定建立了一个一体化的北美供应链，减轻了主要流向亚洲的就业和投资的损失，同时提高了全球竞争力。2
北美自由贸易协定国家之间的贸易增长了3.8倍，表明自由贸易协定通过各自的比较优势使每个国家受益。美国在墨西哥的直接投资增长了700%以上。墨西哥通过不断增长的经济实现了转型。尽管存在贩毒集团和边境安全等严重问题，北美自由贸易协定还是帮助墨西哥成为一个更加现代化和开放的美国邻国。3.
北美自由贸易协定有可能废除吗?
北美自由贸易协定第2205条允许缔约方提前6个月通知退出。此外，1974年《贸易法》第125条赋予总统这样做的权力。
废除北美自由贸易协定的一个合理选择是更新它的部分内容。作为美国第一批自由贸易协定之一，许多人会同意需要更新。重新谈判可能包括对投资者-国家争端体系、劳工和环境义务、货币操纵和执法条款的修订。此外，北美自由贸易协定的原产地规则非常复杂。重写可以简化规则，特别是车辆和汽车零部件的资格认证。变化是可以预料到的，但变化的速度和范围究竟有多快还不得而知。
边境调整机制
拟议中的边境调整机制(BAM)是对美国公司税收结构的潜在重大改变，特别强调促进出口而不是进口。如果实施，所得税将转换为现金流消费税。总部设在美国的大型跨国公司数量从1960年的17家减少到今天的6家，BAM旨在扭转这种趋势。特朗普政府正在评估最适合纠正这一情况的计划。
据taxfoundation.org网站报道4，目前的BAM设计有五个主要组件:
- 企业所得税税率由35%降至20%。
- 允许资本投资作为费用处理。
- 取消外国利润税。
- 取消利息费用扣除。
- 根据目的地进行边境税调整。
重点是免除出口收入的税收，同时不允许从收入中扣除进口商品的成本。公司税将以发生在美国的活动为中心。BAM将取消对总部设在美国的跨国公司将有利可图的生产转移到低税率国家或成为外国居民公司的税收激励。简单地说，征税的依据是商品的消费地点，而不是产地。
预计BAM一旦实施，将使美元走强。进口税提高了外国商品的价格，减少了国内对这些商品的需求，从而减少了对美元的需求，从而推高了美元相对于其他货币的价值。与此同时，出口免税作为一种补贴，允许美国生产商降低价格，推高外国需求，这也增加了美元的价值。5这是一个复杂的经济模型，但总体而言，它的支持者表示，它将增加美国的国内生产总值、工资和就业。
相反，BAM的反对者是依赖进口的行业，如零售商和电子公司。他们认为，由通胀推动的消费者价格上涨将对他们的利益造成不成比例的损害。6他们对预期的汇率抵消持怀疑态度，这应该会提高他们的利润，并抵消适用于进口的税收。7
许多其他国家征收增值税(VAT)，被认为是间接税。尽管BAM的影响与增值税类似，但世界贸易组织(WTO)可能会将其判定为一种有利于国内生产商而非外国生产商的直接税。在此基础上，BAM可能会面临挑战。8
可以肯定的是，贸易行业应该密切关注北美自由贸易协定、BAM和其他2017年美国贸易政策的发展，了解这些政策对他们业务的影响，并做好调整准备。改变长期持有的政策可能是有害的，然而，赢家将出现在那些能够适应和识别新机会的人身上。