推动TPP生效

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菲利普•萨特
管治政策总监

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让自由贸易协定生效或“生效”是一个长期而复杂的过程。这需要各方政府进行详细的谈判,以保护各自的经济和主权利益。然后,它必须由每个成员国在国内的程序中批准,这通常需要他们的立法机构投票。总的来说,对于工会和工业等各种特殊利益集团来说,新贸易协定的概念是一个充满政治色彩的问题。

就跨太平洋伙伴关系协定(TPP)而言,TPP的起源可以追溯到2008年1月。就在那时,美国同意与《跨太平洋经济伙伴关系协定》(Transpacific Economic Partnership Agreement)成员国(文莱、智利、新加坡和新西兰)展开谈判。在随后的几年里,其他国家也加入了进来;2008年底,澳大利亚、越南和秘鲁;2010年10月,马来西亚;2012年10月,加拿大和墨西哥;最后,2013年7月,日本。[1]

对于以前的贸易协定,从谈判到生效的时间平均约为五年。涉及更多国家的大型协议通常需要更长的时间。北美自由贸易协定(NAFTA)耗时近八年。

因此,TPP谈判阶段于2015年10月5日结束。什么时候生效?耐心点,现在还不行!

12个国家中的每一个都需要向本国公民说明情况,并遵循国内的批准程序才能接受这项30章的协议。尽管协议的文本尚未公开,但谈判代表们似乎预计这一过程需要大约两年的时间。考虑到有12个国家,有可能一个或多个国家会超过这个时间点,甚至完全失败。

根据世界贸易在线在2015年10月13日,TPP最终如何生效有三种选择。

  • 各方在初步签署后两年内完成必要的国内手续。一旦完成,协议将在60天后生效。
  • 至少有6个原缔约方(2013年占该地区国内生产总值(GDP)的85%)完成了国内履约程序。一旦完成,该协议将在TPP最初签署26个月后生效。
  • 该协议没有设定时间表,但当至少有六个国家达到85%的地区GDP时,该协议将在60天后生效。

根据这些要求,这意味着占成员国总GDP 60.4%的美国和占成员国总GDP 17.6%的日本必须批准该协议,另外至少四个国家的GDP总和为7%。所以,准备好迎接更多的TPP政治吧。它立即开始,例如加拿大的联邦选举在10月19日,2016年美国总统选举周期正在进行中。

[1]如果TPP正式生效,相信有可能加入更多成员国。中国、印度和韩国等国家可能希望或面临加入该协议的经济压力。

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