作者:David Merritt，全球贸易咨询总监
让欧洲许多企业松了一口气的是，英国和欧盟在进入2021年之际达成了一项贸易协议，该协议将取消对绝大多数跨境商品征收关税。这是好消息。
不太好的消息是，这项被称为《欧盟-英国贸易与合规协定》(EU-UK trade and Compliance Agreement，简称TCA)的新贸易协定仍然留下了巨大的行政和文件负担，企业必须应对这些负担。
虽然关于英国脱欧对整个欧洲企业的经济和工业影响已经有了大量报道，但很少有人关注企业为减轻英国脱欧负担可以采取的实际步骤。还有负担是重。
英国和欧盟的无数企业现在将被迫参与他们在2021年元旦之前很少了解的陌生海关流程。预计海关入境人数将飙升至每年4亿人次，给企业带来130亿英镑(174亿美元)的成本负担。此外，可用于促进向独立关税和监管制度过渡的IT系统和边境人员预计将严重不足，导致港口长时间延误，并可能损失时效性产品和相应的销售。最后，欧盟-英国TCA以海关合规的形式创造了一个新的风险因素，因为优惠关税将取决于是否符合协议中规定的原产地规则。企业将需要证明其一定比例的进口产品来自自由贸易区，否则就要缴纳关税。这部分将因行业和产品类型而异，未能提供足够的原产地证明可能会导致追溯关税和处罚。
对于那些横跨英吉利海峡、大西洋和太平洋、向英国市场销售产品的企业来说，情况似乎很糟糕。事实上，许多欧盟买家已经在欧洲大陆建立了新的供应商或裁员，因为他们预计会出现港口延误或海关和监管障碍。好消息是，他们在英国的贸易伙伴有办法减轻英国退欧带来的行政挑战。
理解字母汤
要理解英国新的海关管理流程，没有太多的学习曲线。幸运的是，TSS提供了支持。如果这不是完全令人困惑，可能就没有必要再读下去了。否则，就有必要弄清楚字母汤的意义了。
让我们从定义首字母缩略词开始。CFSP或海关货运简化程序是一种快速跟踪进口流程的手段。CFSP并不新鲜。它已经生效20年了。然而，英国脱欧的到来促使英国政府做出修改，使进口商在获得CFSP和提交文件方面具有更大的灵活性。
最终，CFSP允许进口商通过两个步骤提交海关申报单。第一步发生在以电子方式提交部分声明的导入时。第二步——在英国脱欧的第一阶段，这可能发生在六个月后——是提交一份补充海关申报单。好处是减少了运输时的行政负担，以及增值税(VATs)的延期，这在欧盟-英国TCA下是不取消的。
英国脱欧的关键区别在于申报人记录(EIDR)条目。这使得进口商可以在自己的文件中进行报关，而不需要货物亲自出现以供海关官员检查。
然而，要使用CFSP和EIDR，企业必须首先获得政府的授权或使用报关行的授权。对于较大的公司来说，前一种情况可能更合适。此外，CFSP申报必须使用规定的数据输入系统以电子方式进行。
值得注意的是，CFSP和EIDR不适用于受管制货物(如食品、化学品、药品等)。同样重要的是要理解CFSP和EIDR只能用于从欧盟进入英国(而不是英国)的非受控货物。这就是事情变得复杂的地方。
了解NIP
对许多人来说，“联合王国”和“大不列颠”这两个词经常互换使用。它们实际上是不一样的。联合王国由四个省组成——英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰。前三个位于大陆上，被称为大不列颠。北爱尔兰位于爱尔兰海西侧的一个独立岛屿上，与欧盟成员国、独立国家爱尔兰共和国共享该岛。
伦敦和布鲁塞尔于2020年1月签署的英国脱欧协议规定，爱尔兰和北爱尔兰之间将不存在海关边界。为了实现这一目标，进口到北爱尔兰的货物将在爱尔兰海接受检查，并必须遵守欧盟海关规则，以便它们可以自由进入爱尔兰。同样，他们也不会在北爱尔兰征收增值税，这样爱尔兰和北爱尔兰之间就会有一个公平的竞争环境。这就是所谓的“北爱尔兰协议”(NIP)。
从本质上讲，这意味着虽然北爱尔兰是英国的一部分，但其贸易规则和海关程序与英国其他地区完全不同，因为它仍然受欧盟联盟海关法典的控制，这为从英国进口货物到北爱尔兰增加了另一层复杂性。更复杂的是，英国脱欧后，欧盟的规定将禁止从英国进口某些产品(如肉类和生香肠)。然而，北爱尔兰依赖这些来自英国的产品，但它将不再能够接收这些产品，因为它们不遵守欧盟规则。
TSS -真的，现在又多了一个缩略语?
为了帮助企业跨越爱尔兰海运输货物，英国政府推出了贸易支持服务(TSS)，这是一项数字服务，旨在帮助贸易商完成和提交从英国进入北爱尔兰的货物的电子报关单。贸易商必须提前注册该服务，但一旦注册，他们将能够获得广泛的信息，以了解他们的特定业务必须做些什么才能遵守NIP，并且还将在海关申报以及安全和安保申报方面获得支持。
即使TSS已经到位，预计海关边境也会出现巨大的中断和延误。事实上，威尔士的搬运工和政府官员已经提出了严重的担忧，他们担心霍利黑德港可能会经历6个月的混乱。
企业该怎么做?
认为企业可以在新环境中不受任何干扰的想法可能纯粹是幻想。一定程度的干扰是可以预料的，即使只是以边境延误的形式。然而，由英国政府发起的项目将有助于减轻一些脱欧负担。然而，在今年年初之前，许多企业甚至从未见过海关申报单。对他们来说，即使使用CFSP、EIDR和TSS也可能不够。对他们来说，可能会更加依赖其贸易伙伴——经纪人、货运代理和律师——来帮助促进交易。另一种选择是文件不完整或不准确的高风险，以及不遵守税收和监管政策，所有这些都将导致延误，并可能导致经济处罚。
简而言之，脱欧给贸易商带来的行政负担将是一个沉重的负担，但在适当的机制和支持下，这将是可以承受的。
David Merritt在合规政策的制定、准备和沟通，以及审核和重新设计供应链和合规流程方面拥有丰富的经验。作为一名欧盟专家，David对影响国际贸易的美国额外领土控制和法规有全面的了解和理解。