作者:菲利普·萨特，《美国全球贸易管理与治理》
当进口到美国时，登陆成本计算必须包括产品的关税和相关费用，如商品加工费(MPF)。在评估成本及如何避免成本时，不可忽视强积金计划。强积金已经实施了30年，一直是批评和辩论的主题。强积金改革目前正在进行，并计划在未来进行。
强积金成本可能会迅速增加。撰写本文时(2016年6月)，根据19 CFR§24.23(b)，强积金每项从价计征0.3464%，最低为25美元，最高为485美元。[1]．
注意，CBP已经改变了用户费用金额。有关最新金额，请参阅标题文章CBP将提高2019财年的用户费用- 2018年10月1日生效．
你是否有强积金避免计划?
目前大多数美国贸易计划都将符合条件的商品免征强积金
避税一直是自由贸易协定的一大亮点。认为符合特惠协议的货物会自动获强积金豁免，是一种误解。这只是授权贸易协定的立法所规定的情况。目前大多数美国贸易计划都将符合条件的商品免征强积金[２]．目前的两项贸易协定(约旦和摩洛哥)则没有。
| 获强积金豁免 |
| 《非洲增长与机会法》 |
| 加勒比盆地经济复苏法 |
| 《加勒比盆地贸易伙伴法》 |
| 多米尼加-中美洲自由贸易协定(CAFTA-DR) |
| 普遍特惠制 |
| 北美自由贸易协定 |
| 澳大利亚自由贸易协定 |
| 巴林自由贸易协定 |
| 智利自由贸易协定 |
| 哥伦比亚贸易促进协定(COTPA) |
| 以色列自由贸易区协定(ILFTA) |
| 韩国自由贸易协定(KORUS) |
| 阿曼自由贸易协定(OMFTA) |
| 巴拿马贸易促进协定(PATPA) |
| 秘鲁贸易促进协定(PETPA) |
| 新加坡自由贸易协定(SGFTA) |
| 不可获强积金豁免 |
| 约旦自由贸易区协定(JOFTA) |
| 摩洛哥自由贸易协定 |
根据《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)原产的货物不会获豁免缴付强积金
对于未来的成本规避至关重要的是，《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)下的原产商品将不会豁免于强积金。作为TPP批准时间表的一部分，立法变更必须在2016年4月4日之前确定[3]．强积金包括在修订内，但豁免并不包括在修订内。除非稍后在向国会提交实施立法时加上这一点，否则企业将面临两难境地。这需要决定是继续管理多个自贸协定计划(其中与TPP有重叠)，还是以减少行政负担来抵消强积金支付。
根据TPP第2.14条[4]《关税及贸易总协定》(关贸总协定)先前讨论的有关费用只能收回已发生的成本，而不能按从价计算的规定得到加强，因此强积金必须作出改变。海关已经提出了一项使用分级收费结构来遵守这一规定的建议。根据分析，这些等级是中性的，对大多数进口商只会产生轻微的影响。
| 货物价值 | 强积金评估 |
| 输入价值在25.01美元至20,000美元之间 | 30美元 |
| 输入价值在20,001美元至55,000美元之间 | 150美元 |
| 输入价值在55,001美元至130,000美元之间 | 260美元 |
| 输入价值大于13万美元 | 500美元 |
这种分层结构仍然是以从价为基础的，因此这是否会遭到其他11个TPP缔约方的反对仍有待观察。或者，在选民的敦促下，美国国会将要求对强积金的计算和评估进行改革，并对其问责。
强积金在未来的变动会更频繁
2015年修复美国地面运输法案［5］总统于2015年12月签约。根据第32201条的规定，政府将在每个财政年度开始时调整包括强积金在内的费用，以反映前12个月的消费者物价指数(CPI)的增长百分比。该立法没有说明如何实施增加，例如增加税率或增加到最低或最高。低于1%的增长可以忽略不计。由于目前CPI仅为0.7%，2016年将不会上涨。将于2017年1月1日重新进行评估。目前，海关和美国财政部正在合作分析如何实施未来的增长，同时考虑到TPP所需要的分层结构。[6]
避免或减少强积金责任的方法包括:
- 追求和进入商品使用自由贸易计划。
- 使用第98章程序记录和输入货物。
- 不要忽视无条件免费商品的贸易方案索赔;这项义务可能是免费的，但强积金不是。
- 注意新的自由贸易协定，如TPP，并了解强积金将如何受到影响。
- 制作合并分录。
因此，请采取措施确保强积金已包括在物业成本计算内。既然你已知悉，就跨太平洋伙伴关系的影响，以及海关应提供什么文件，以支持征收强积金，畅所欲言。
[1]https://www.law.cornell.edu/cfr/text/19/24.23
[２]http://www.cbp.gov/sites/default/files/documents/merchandise_pf_table_0.pdf
[3]https://ustr.gov/sites/default/files/TPP-Changes-to-Existing-Law-Report-FINAL.PDF
[4]https://ustr.gov/sites/default/files/TPP-Final-Text-National-Treatment-and-Market-Access.pdf
［5］https://www.congress.gov/114/bills/hr22/BILLS-114hr22enr.pdf
[6]https://www.cbp.gov/sites/default/files/assets/documents/2016-Apr/MPF%20Briefing%20for%20External%20Stakeholders_April2016.pdf