马格尼茨基法案

由于乌克兰东部目前的局势导致了对俄罗斯政府的制裁,加拿大自由党议员Irwin Cotler提出通过《全球马格尼茨基人权问责法》(-689)的动议也就不足为奇了。政府一致同意这项动议也不足为奇。

《全球马格尼茨基人权问责法》,又称“马格尼茨基法”,是以俄罗斯律师谢尔盖·马格尼茨基(Sergei Magnitsky)的名字命名的。马格尼茨基揭露了一桩涉及俄罗斯政府高层官员的大规模税务欺诈计划。2008年,马格尼茨基因虚假指控在俄罗斯入狱,并在一年内死于监禁中。后来,一个人权监测小组确定,俄罗斯内务部官员拒绝给他医疗,并殴打和折磨他。

美国通过马格尼茨基制裁

马格尼茨基制裁于2012年首次由美国通过,目前已有34人受到制裁,其中大多数是俄罗斯裔。欧盟(EU)据说也支持类似的动议,但欧盟中还没有哪个国家通过任何立法。

加拿大仍将实施

除了目前根据《加拿大特别经济措施法案》(SEMA)对俄罗斯政府官员及其乌克兰代理人实施的制裁外;《马格尼茨基法案》一旦实施,将成为加拿大政府用来对入侵乌克兰东部的政权实施资产冻结和旅行禁令的另一个工具。

政府表示,它将以一项法案的形式提交,该法案将“对参与谢尔盖·马格尼茨基(Sergei Magnitsky)拘留、酷刑和死亡的外国公民实施制裁”。动议通过时广受好评,但随着时间从几周延长到几个月,没有任何立法出台,加拿大人现在不得不等待,看秋季政府回归时是否会通过立法。

虽然加拿大政府更新现有的制裁措施相对简单,但拖延的原因很可能是因为这将创建一个全新的制裁计划。加拿大目前使用几个不同的法案(《联合国法案》、《特别经济措施法案》、《冻结腐败外国官员资产法案》和《进出口许可证法案》)进行制裁。建立马格尼茨基制裁将需要编写一个全新的法案(即“马格尼茨基法案”)。

有待观察的是,加拿大是否会利用这项新法案惩罚来自前苏联领土以外的侵犯人权者。加拿大希望被视为压制人权国家的坚定反对者,并可以说服公众,这不仅仅是通过制裁对加拿大企业几乎没有经济价值、但公然践踏人权的国家来对抗弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)的另一种工具;比如赤道几内亚、冈比亚,也可能是柬埔寨。

建议加拿大出口商定期关注利文斯顿贸易新闻或外交、贸易和发展部(DFATD)的制裁网站,以了解马格尼茨基法的现状和任何其他即将生效的新制裁。

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