作者:菲利普·萨特，战略分析总监
2017年7月6日，《日本-欧盟经济伙伴关系协定》(JEEPA)谈判代表在欧盟-日本峰会上宣布，他们已经达成了“原则上的政治协议”。这并不意味着谈判已经结束，但这是欧盟有史以来最大的自由贸易协定向前迈出的一大步。
双方自贸谈判于2013年3月启动，迄今已进行了18轮谈判。欧盟(EU)和日本的国内生产总值占全球的三分之一以上。如果最终达成，这一协议必将对全球贸易产生巨大影响。
协议条款
该协定的若干领域需要进一步调整和界定。目前的文本提供给各国议会，在整个谈判过程中都是如此。在JEEPA得到确认之前，完整的文本不会向公众公布，但可以获得条款的摘要。
双方都希望尽快采取行动，争取在2018年年中完成谈判，并在2019年初生效。鉴于欧盟和加拿大之间的《全面经济和贸易伙伴关系协定》(CETA)多次推迟，调整时机预测很重要。谈判之后的步骤包括出版文本和翻译成所有正式语文(包括法律审查)。对于CETA，这些步骤大约需要两年时间才能完成。
《JEEPA》生效后，经过一个关税阶段，将大大降低双方的关税。日本将取消目前欧盟86%税目91%的进口关税。到15年阶段结束时，97%税目99%的进口关税将被削减。剩下的1%将受到配额限制。
该协定生效后，欧盟将取消日本96%税目75%的现行进口关税。到阶段性结束时，符合条件的货物可以免除99%税目的近100%进口关税。
欧盟预计将主要受益于日本的农产品进口(例如，牛肉和奶酪在日本的关税接近40%)，以及日本消除阻碍出口的非关税壁垒。与此同时，日本将通过向欧盟进口汽车而获益。汽车关税将在七年后逐步取消，而汽车零部件关税将在前七年内分阶段取消。
JEEPA有16个章节。需要额外对话的最敏感部分包括投资仲裁、监管合作和跨境数据流动规则。然而，双方已经在汽车行业标准上实现了全面一致，并在卫生和植物卫生规则方面取得了进展。欧盟一直对自动驾驶汽车等新技术保持监管豁免。本协议将保护双方的商标、专利、外观设计和商业秘密的知识产权。双方将把良好生产规范互认协议的覆盖范围扩大到新药品。
日本和欧盟已经同意严格遵守相关规定。这包括保障条款，允许一方在进口显著和意外增长威胁到国内产业的情况下暂停对另一方的关税优惠。
与最近的其他欧盟协议一样，JEEPA可能会被视为“混合协议”。这意味着某些条款可以暂时生效，但其他条款将需要所有欧盟国家和地区议会的一致全面批准。如果这些议会中的任何一个投票反对全面批准，这种安排可能会使整个协定面临风险。JEEPA是否为混合协议，将在协商结束后做出最终决定。
产地来源规则
JEEPA产品特定的原产地规则将有基于不超过非原产材料(NOM)水平的阈值。因此，认证过程只需要根据商品的价值考虑NOM，所有其他成本和金额都不考虑在计算中。
主要行业的一些原产地规则的例子如下:
- 汽车-最高NOM 55%(前三年)，最高NOM 50%(后三年)，其后最高NOM 45%。
- 汽车配件-前三年最高税率为60%，之后最高税率为50%。也可能适用某些替代规则。
- 鞋类-高达50% NOM。
- 皮革-高达45% NOM。
- 纺织品-需要双重实质性的改造。
- 农业- NOM的各种限制，对含有非欧盟成分的加工产品给予欧盟一些优惠。
该协议将允许潜在的对角线累积。这意味着，如果日本和欧盟有一个共同的第三方自由贸易伙伴，他们可以同意将该内容从合格产品的NOM计数中排除。例如，双方都有望与加拿大签订自由贸易协定。在这种情况下，符合加拿大资格的内容可以被排除在NOM之外。任何一方都可以在不需要理由的情况下拒绝允许这样做。
随着英国脱欧的临近，英国(UK)在最终退出欧盟(最早可能在2019年3月)后，在à贸易协议(如JEEPA和CETA)方面的地位将如何仍有待观察。一些英国人希望与这些第三国保持同样的贸易条款。然而，欧盟坚定的谈判立场是，没有同等义务的非欧盟成员国不应享有与成员国相同的利益。
可以肯定的是，主要经济大国的全球贸易地位仍在不断变化。例如，欧盟(EU)正在稳步推进谈判，并使新的贸易协定生效。随着这些协定的生效，国际贸易界必须保持灵活，开展尽职调查，为从中受益做好充分准备。
我http://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2017/july/tradoc_155693.doc.pdf