作者:Wojciech Lewandowski, GTM Governance，欧洲
2016年12月19日，欧洲理事会将对俄罗斯的经济制裁延长至2017年7月底。这一决定是在对明斯克协议执行进展进行评估后做出的，该协议旨在2015年12月31日之前停止乌克兰顿巴斯地区的军事冲突。因此，欧洲在俄罗斯的主要投资项目仍然受阻，俄罗斯的反制裁措施正在损害一些欧洲经济体。这种情况导致欧盟内部的紧张局势加剧，从而增加了欧盟对莫斯科政策不统一的风险。2017年将给已经紧张的美俄关系带来什么?
制裁措施于2014年7月31日实施，以回应俄罗斯向乌克兰叛军提供武器，以及俄罗斯在马来西亚航空公司MH17被击落事件的调查中未能合作。这些制裁针对俄罗斯的银行、能源公司和武器制造商，由欧洲理事会每六个月延长一次。
经济制裁的一般目的是表明国际社会对某些具体做法的不赞成，并最终迫使目标国改变这种做法。这与俄罗斯有关吗?当然不是…
由于俄罗斯经济出现疲软迹象，俄罗斯与欧盟之间的贸易关系在制裁之前就已经不稳定。制裁一旦实施，直接受制裁限制的部门的贸易流量就大大减少。油价下跌、投资者冻结投资和启动新项目，以及俄罗斯对欧盟食品进口实施反制裁等其他事件，对本已紧张的经济环境产生了复杂影响。这导致俄罗斯食品价格上涨，卢布贬值导致通货膨胀进一步加剧。然而，制裁对欧盟出口造成的经济损失很小，因为俄罗斯从欧盟国家的进口保持稳定。总的来说，欧盟对俄罗斯出口的下降完全是由于俄罗斯经济衰退造成的。
为了取得成功，制裁需要长期实施;但从欧洲的角度来看，这是否可行?这可能很困难。
去年，由于俄罗斯在叙利亚的行动，欧盟成员国在对莫斯科实施更多经济制裁的问题上首次出现不和的迹象，结果这些制裁没有得到实施。欧盟成员国认为，制裁使欧洲在俄罗斯能源和石油行业的大型和长期项目复杂化。特别是在后者方面，俄罗斯寻求与欧洲公司合作，共同开发东亚地区的新项目。随着欧盟继续对俄罗斯实施制裁，这些领域的欧洲公司在律师大军的支持下，可能会利用东亚地区出现的机会，在一定程度上绕过这些限制造成的负面影响。欧盟官方政治路线与私营部门利益之间的这种潜在差异，很可能突显出欧盟成员国内部在整体对俄立场上的潜在分歧。
俄罗斯的反制措施虽然影响不大，但对欧盟的农产品出口产生了影响。去年，比利时农民因无法出口而倾销农产品，并举行了几次抗议活动。类似的抗议活动席卷了其他成员国，特别是在农产品价格明显下降的东部国家(例如波兰下降了20%)。俄罗斯进一步实施农业制裁可能会进一步削弱欧盟以出口为导向的农业部门，并可能在2017年引发新的抗议活动。
2017年，政治因素也将发挥作用。俄罗斯局势可能会在法国总统选举期间被讨论，中右翼和右翼的领跑者可能会推动与莫斯科建立更密切的关系。如果安格拉•默克尔(Angela Merkel)未能连任，就无法预见德国大选的结果以及未来对俄政策。此外，由于当选总统唐纳德·特朗普似乎愿意对俄罗斯采取更开放的政策，并可能改变美国在克里米亚地位问题上的立场，欧盟领导人可能会发现更难推动恢复对莫斯科的经济制裁。
两个经济体都感受到了制裁带来的痛苦，但对俄罗斯的损害是巨大的。欧盟一系列限制措施造成的损失具有延迟效应，可能只会在几年后以难以预测的力量显现出来。欧盟受到俄罗斯反制裁措施的影响，但已设法改变了贸易流向。越来越多的人预计，欧盟将在2017年或最晚2018年取消制裁。布鲁塞尔的一些外交官推测，英国退欧可能会加速制裁的解除，因为英国一直是制裁呼声最强烈的国家之一。
来源:看到决定(CFSP) 2016/2315修改决定2014/512 /经验．