加拿大瓦塞纳协定实施延迟,给加拿大出口商造成行政负担

作者:Brad Lehigh, GTM治理,加拿大

《瓦森纳安排》(WA)由41个国家组成,致力于促进全球武器贸易的责任和透明度,并防止破坏稳定的武器积累。每年12月,西澳协议签署国开会讨论对《瓦森纳两用物品和技术安排》清单的必要修订。瓦森纳清单被成员国用作对两用物品和技术实施管制的基础。

从理论上讲,由于所有成员国都同意在各自的两用物品控制清单上使用一种共同的语言,瓦森纳国家之间应该就什么是“受控制的”,什么是不受控制的达成一致。由于每个瓦森纳族国家都必须将该名单纳入自己的法规,时间可能会有所不同。由于西澳一些国家更新法规的速度比其他国家快,结果是国家名单彼此不一致。

在第四季度全球展望通讯中,我们提到了美国是如何采用2014年Wassenaar控制清单2015年5月21日。[1]虽然美国通常比加拿大更早实施清单,但这次加拿大似乎花了异乎寻常的长时间来实施清单。由于美国现在有不同的,在许多情况下比加拿大更宽松的出口管制,加拿大出口商有行政负担,他们必须为从美国出口不需要许可证的产品申请出口许可证(许可证)。

例如,仅为操作、维护和管理(OAM)目的使用加密的信息安全产品,从美国出口不需要许可证,而从加拿大出口则需要许可证。

加拿大出口管制部门建议出口商申请出口许可证,说明产品是否受新瓦森纳管制清单的管制。如果不是,他们将加快审批,比严格控制的产品更快地颁发许可证。虽然这是一个受欢迎和有益的姿态,但延迟只能被视为加拿大出口商的贸易壁垒。

2015年加拿大联邦政府的变动,以及随后许多部门机构的改革——其中之一是外交、贸易和发展部(DFATD)重组并更名为加拿大全球事务部(GAC)——可能是瓦森纳安排控制清单实施延迟的部分原因。加拿大仍应设法确保尽快采用这些清单,并结束因未及时发布更改而造成的延误。