加拿大的自由贸易协定战略

作者:Angela Parkin, GTM Governance,加拿大

最初参与跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的国家有12个:澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南。这些国家占全球贸易的40%,拥有近8亿人口的市场,国内生产总值(GDP)为28.5万亿美元。由于TPP尚未得到一些国家的批准,加上缺乏美国新总统的支持,该协议似乎已经走向了灭亡。

随着TPP成为绊脚石,许多贸易专家将区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)视为替代方案也就不足为奇了。RCEP是与东南亚国家联盟(ASEAN) 10个成员国达成的拟议协议,包括文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国和越南。它还包括6个“对话国”——澳大利亚、中国、印度、日本、韩国和新西兰。东盟国家与这些国家已有自由贸易协定。RCEP成员国人口34亿,国内生产总值21.4万亿美元,约占世界GDP的30%。

TPP的12个成员国中有7个——澳大利亚、文莱、日本、马来西亚、新西兰、新加坡和越南——也是拟议中的RCEP协议的缔约方。此外,中国和印度也被包括在内,这使得RCEP成为许多国家——包括加拿大——感兴趣的协议。正是在2012年9月的东盟经济部长会议期间,RCEP 16个缔约方同意启动谈判。迄今为止,双方已举行了16轮谈判,下一轮谈判定于2017年2月在日本举行。

虽然加拿大尚未发布政策,强调其自由贸易协定的优先事项和明确方向,但加拿大积极致力于与亚洲地区的一些关键国家谈判贸易协定。加拿大对RCEP的兴趣尚不明确,但有一点是明确的,它确实希望扩大其在亚洲地区的自由贸易协定伙伴。目前,加拿大已与以下国家进行自贸协定谈判:

  • 加勒比共同体
  • 危地马拉、尼加拉瓜和萨尔瓦多
  • 多米尼加共和国
  • 印度
  • 日本
  • 摩洛哥
  • 新加坡

加拿大还就加拿大-哥斯达黎加自由贸易协定的现代化问题进行谈判,并就下列问题进行探索性讨论:

  • 南方共同市场探索性贸易讨论
  • 土耳其贸易试探性讨论
  • 菲律宾自由贸易谈判
  • 泰国自由贸易协定
  • 中国自由贸易协定

TPP对加拿大和美国等国的吸引力包括降低关税和贸易壁垒,以及采购和外国投资。然而,RCEP并不是一个雄心勃勃的协议,其目标是巩固东盟成员国与其对话伙伴之间的自贸协定,以简化贸易程序,增加贸易流动,扩大亚洲地区的投资。由于RCEP正处于谈判的早期阶段,目前尚不清楚是否所有国家都会签署削减关税的协议,因为印度等对话国需要保护自己的市场。

现在加拿大已经与欧盟签署了《全面经济贸易协定》(CETA),它必须把重点放在其他市场上,比如亚洲,以增加其进入外国市场的机会。