罗迪·卡马乔，全球贸易咨询总监
2018年11月，墨西哥、加拿大和美国的代表签署了《美国-墨西哥-加拿大协议》(USMCA)，墨西哥城顿时松了一口气。USMCA的前身北美自由贸易协定(NAFTA)在超过一代人的时间里一直是美国经济优势的关键贡献者。美国和墨西哥之间的自由贸易的失败将意味着作为后者制造业核心组成部分的大陆价值链的解体。
即使USMCA在2020年7月1日全面实施，这些担忧仍在一定程度上存在。虽然自由贸易得到了保留，但新协议中针对汽车行业的内容和劳工规则降低了墨西哥的竞争优势，对资本外逃的担忧已经确立了这一优势。然而，美国和墨西哥之间的整体动态以及墨西哥制造业和农业部门在北美贸易中的作用仍有乐观的理由。
目前华盛顿和墨西哥城之间的关系是友好的，但是候任总统拜登即将上台的美国政府预计将对墨西哥的劳工做法进行严格审查。墨西哥政府已经在采取措施，表明它认真履行其劳动力改革承诺。去年12月，墨西哥总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔(墨西哥人亲切地称之为AMLO)提出了一项新法案，该法案将大幅降低企业使用分包商的能力——近年来，分包商是经济中快速增长的一个细分行业。此举激怒了国内的行业组织，但却向华盛顿即将上任的政府展示了诚意。
2021年面临的挑战
进入2021年，墨西哥面临着巨大的挑战。甚至在大流行开始之前，经济就曾短暂陷入衰退，而大流行加剧了这种困境。2020年第三季度，日本经济在连续五个季度收缩后迎来了亟需的复苏。尽管如此，2020年将是大萧条以来最严重的经济衰退。政治和经济观察人士表示，财政紧缩对消费者和企业的缓解作用有限，而产业政策对国内投资者不友好，这两方面的情况正在加剧。
重塑其在全球价值链中的角色
尽管面临内部挑战和暗淡的前景，但墨西哥仍有非常现实的机会来巩固其在北美供应链和更广泛的全球价值链(GVCs)中的作用。世界各地正在形成的各种力量，为该国提供了利用其战略地理位置和自由化贸易环境的前景。墨西哥是40多个自由贸易协定的缔约国，包括USMCA和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)， CPTPP是一项涉及11个环太平洋国家的多边贸易协定。这些协议由税收政策补充，该政策免除了再出口货物16%的增值税(VAT)。综合起来，这些举措有助于优化墨西哥成为全球价值链中不可或缺的一环的潜力。
2021年，许多总部位于美国的公司将加速对全球价值链的重新评估，目标是通过将供应商转移到新的采购市场和/或通过建立冗余以获得更大的供应链灵活性来降低风险敞口。墨西哥已经成为这一趋势的直接受益者，这一趋势最初是由美中贸易战催化的。自2018年贸易战爆发以来，对美国的制成品出口日益稳定，从2017年的2780亿美元飙升至2019年的3200亿美元。这种转变是生产从亚洲转移到墨西哥的直接结果。
此外，随着越南继续吸收大量从中国流出的资本，墨西哥与越南(以及亚洲许多其他生产中心)一起加入CPTPP，在战略上使其成为太平洋彼岸免税中间产品的接收中心。这使得向美国市场销售产品的公司可以以低得多的成本将产品投入到墨西哥，并将其纳入最终产品，之后可以通过USMCA免税运输到美国。
不过，这也为美国出口商创造了喘息的机会，其中许多出口商一直在寻求在亚洲实现市场多元化，以应对中国的关税壁垒。2020年10月，CPTPP的众多签署国还签署了区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)，这是一个亚洲15国贸易集团，占世界人口的三分之一。由于亚洲地区的高关税，美国公司很难进入亚洲市场，而墨西哥与CPTPP- rcep双重成员国的自由贸易关系，使其成为通过墨西哥的部分生产，将美国商品免税进口到CPTPP国家的枢纽。根据RCEP最终的原产地规则，美国通过墨西哥出口到亚洲的产品稍后可能转化为最终产品，并分销到RCEP国家。简而言之，墨西哥具有战略地位，是世界上相互关联的自由化贸易集团之间商品流通的生产中心。
USMCA因素
有理由担心，USMCA对汽车行业的繁重内容要求和原产地规则将导致汽车行业的生产外流。越来越多的人猜测，原始设备制造商(oem)将直接放弃USMCA的好处——认为节省的成本不足以抵消合规负担——并对进口乘用车支付2.5%的关税。但轻型卡车和商用车辆的关税为25%，即使面临合规复杂性，也有强烈的动机利用USMCA进口这些产品。此外，考虑到墨西哥与亚洲国家的自由贸易关系，原始设备制造商将能够通过墨西哥从中国采购更多的产品零部件。此外，贸易协议繁重的内容要求将迫使许多墨西哥生产商转向国内原材料来源，同时鼓励外国供应商将生产转移到墨西哥。例如，USMCA规定，到2027年，用于汽车生产的70%的钢材必须来自北美。这将迫使至少部分亚洲钢铁生产商转移到墨西哥，否则就有可能失去利润丰厚的合同。它还将激励墨西哥中间产品生产商在国内采购钢铁投入品。
需要改善的地方
墨西哥成为全球生产中心肯定不会一蹴而就。COVID-19大流行导致全球需求恶化，削弱了投资者信心。墨西哥政府和私营部门之间持续的敌意对局势没有帮助。墨西哥基础设施年久失修，尤其是在边境口岸，造成了运输延误，这往往会吓跑采用准时制供应链模式的制造商(尽管在大流行之后，这种模式可能会越来越稀缺)。政府最近采取行动，让军方接管边境口岸的海关管理，这可能会加剧这种情况。这项计划旨在遏制非法货物走私，但由于缺乏训练有素的海关官员，美墨边境可能会出现更大的延误。
当然，这些障碍并非不可逾越。此外，大流行的经济影响为墨西哥政策制定者提供了前所未有的动力，促使他们采取必要行动，利用这个可能是该国经济未来的关键时刻及其与主要贸易伙伴的关系。
Rody Camacho在墨西哥的贸易合规、进出口业务管理和法规方面拥有丰富的专业知识。他擅长风险评估和流程改进。除墨西哥业务外，罗迪还与南美(巴西和阿根廷)的客户合作，在其管辖法规范围内进行国际交易。