本文最初发表于商业杂志2019年2月15日
作者:Cora Di Pietro，利文斯顿国际公司全球贸易咨询副总裁澳门金博宝188官方网站域名
未来几个月，美国国会议员将面临选择批准或不批准《美国-墨西哥-加拿大协定》的重要任务。
这是快速通道授权下仅有的两个选择，该授权迫使国会直接投票赞成或反对。国会到底会投哪一票还不确定。众议院民主党人对USMCA劳工和环境条款缺乏可执行性表示担忧，并表示在协议更具效力之前，他们不会通过USMCA立法。
民主党人的担忧并非毫无根据。虽然北美自由贸易协定条款的可执行性在技术上是通过协议第20章的国与国争端机制执行的，但现实是，在北美自由贸易协定25年的历史中，第20章并没有提供真正的追索权。
到底需要强制执行什么?
北美自由贸易协定重新谈判的动力很大程度上与美国和墨西哥之间劳动力市场状况的差异有关。美国总统和政府认为，在整个北美自由贸易协定的历史上，墨西哥一直处于上风，因为墨西哥工人的工资远低于美国同行，部分原因是墨西哥工会没有独立运作，很少为工人争取更高的工资和改善工作条件。较低的工资水平和不完善的工作环境意味着，美国制造商可能会涌向边境以南，以节省劳动力和生产成本，并直接将制成品进口到美国进行后期生产。
USMCA试图通过落实墨西哥允许建立独立工会的要求，在美国和墨西哥劳动力市场之间建立更大的平衡。但是，如果墨西哥不履行协议的承诺呢?美国有什么办法?