美国对北美自由贸易协定的看法

作者:Anthony M. Troia, GTM咨询公司,美国

作为先前追踪美国对北美自由贸易协定(NAFTA)的贸易政策转变的文章的更新(看到美国贸易政策转变看来,新一届美国政府并没有彻底废除伊核协议,而是采取了更为慎重的态度。

可以肯定的是,变化正在到来。最近,这些变化的性质至少在两个关键问题上变得更加清晰:

美国将追求什么样的改变?我们要看什么样的时间线?

从美国的角度来看,以下是影响北美自由贸易协定未来的最新进展。

暗示了美国改变北美自由贸易协定的议程

首先,很明显,政府正在考虑对现有协议进行一些重大修改,而不是彻底废除。美国商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)受特朗普总统委托协助与加拿大和墨西哥的谈判,他明确表示“有很多问题需要解决”。

具体来说,罗斯部长在接受彭博社广播采访时表示,“(原文)有些东西被遗漏了。里面有些东西一开始就做得不对。很多事情在过去可能还可以,但现在已经不管用了。所以有很多需要修改的地方……因为数字经济和随后发展的其他东西,需要添加几个章节。”罗斯表示,他希望在现有的22章基础上增加新的章节,以反映“现代数字经济”。

他还暗示将对汽车零部件进行实质性调整。据加拿大新闻社(Canadian Press)的一篇文章报道,罗斯毫不掩饰他希望调整无关税汽车的原产地规则,以使汽车零部件生产离美国更近。罗斯已表示国会将参与其中,这一事实也表明了正在考虑的修订的实质性程度,但尚未公开详细说明。

目前尚不清楚,在如此广泛的规则变化中,他的预定目标是否仅限于亚洲零部件供应商,或者墨西哥和加拿大供应商是否也将受到打击。目前尚不清楚、也有待考虑的是,最终协议将涉及一个三国条约还是两个双边协议。

美国的北美自由贸易协定重新谈判时间表

关于最初对可能对供应链产生不利影响的突然变化的可能性的担忧,政府似乎认识到北美自由贸易协定实质性变化的这种影响,这可能在一定程度上鼓舞了美国进口商和制造商。根据一些既定的偶然情况,罗斯明确表示,任何“真正的”谈判都要到今年下半年才会发生,他似乎乐观地估计,这样的谈判“不会超过一年”。

最近任命的美国贸易代表(USTR)将成为与美国国会的法律指定联络点,并将启动法律规定的与立法机构进行90天磋商的程序。国会参与这一进程的必要性表明,需要国会批准进行“快速通道”立法的实质性变化。

罗斯还表示,在时间方面,他至少承认,汽车和零部件制造商的这种重大变化造成了这样一种情况,即这些公司“可能需要一些时间来适应”,可能正在考虑分阶段实施,以便汽车制造商能够相应地调整其全球供应链。汽车制造商对供应链的担忧是对特朗普总统在贸易协定问题上的强硬言论做出反应的一个主要因素。

留给大家猜测……

总之,尽管仍存在许多问题和不确定性,但这些事态发展似乎提供了一些见解,即美国政府至少意识到北美自由贸易协定的变化将带来的实际影响。进口商和制造商——尤其是汽车制造商——将在多大程度上参与未来的重新谈判,这仍有待观察,目前还没有讨论。

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