作者:华莱士·盖博，GTM治理，美国
如果你进口到美国，现在是时候重新评估你的反倾销和反补贴税(AD/CVD)程序了。美国海关和边境保护局(CBP)正准备根据《贸易便利化和执法法》(TFTEA)实施一项新的执法权力，这对那些没有采取措施确定其进口货物是否受反倾销/CVD税影响的进口商来说可能代价高昂。该倡议的重点是逃避这些义务。由于任何原因(包括缺乏知识或错误的信念)未能申报和支付这些费用，可能会导致相当大的AD/CVD欠款成本和CBP评估的潜在罚款。
确定货物是否受反倾销/CVD一直是进口商的责任，但鉴于“2015年贸易便利化和执法法案”(TFTEA)赋予CBP的新执法权力1；随着美国商务部宣布成立“贸易执法与合规咨询委员会”(ACTEC)，该委员会也设有反倾销税/反补贴税执法部门，进口商应注意到，反倾销税/反补贴税将受到比过去更严格的审查。
自从这些贸易补救措施存在以来，逃避反倾销税/CVD一直是一个令人担忧的问题。2这些关税通常是货物价值的一个百分比，尽管税率差异很大，但它们可以接近或超过货物价值的100%。CBP报告称，在2016财年，它对涉及欺诈、重大过失或疏忽的反倾销税/反补贴税违规进口商征收了13项罚款，总额超过3060万美元。此外，CBP和美国移民和海关执法局(ICE)查获了16批国内价值超过530万美元的货物，这些货物违反了反倾销/反补贴法。
有许多逃避的方法，包括:通过欺骗性的标记和/或运输文件来宣布虚假的原产国，以及歪曲产品的物理特性，使产品看起来不属于订单范围。
虽然反倾销/反补贴税法规的执行是CBP长期以来的优先贸易举措，但TFTEA的标题IV，题为“防止逃避反倾销和反补贴税命令”，要求建立调查逃避反倾销/反补贴税索赔的程序。暂行条例3.由美国海关在联邦公报上公布4于2016年8月22日生效。在2016年10月21日截止日期前收到的任何关于临时法规的意见将在CBP公布最终法规之前予以考虑;然而，预计条例将不经实质性修改而获得通过。
为落实新授权，美国海关已成立贸易救济执法局(TRLED)，负责调查有关逃避反倾销税/反倾销税的指控。CBP指出，现有的电子指控系统也将得到加强，包括一个选项，使公众和其他联邦机构能够根据TFTEA的标题IV提出逃税指控。
我们应该为这些新规定做些什么准备呢?
进口商应审查其政策和程序，以确保其进口货物的原产地已适当申报，并在适用的情况下已缴付反倾销税和/或反补贴税。由于进口商最终要对这些关税负责，因此进口商必须了解他们的供应商，并对货物的产地有明确的、有文件证明的知识。还建议参观外国供应商的设施以记录生产。涉及海关、采购和物流职能的进口商员工需要了解AD/CVD，并合理谨慎地确定AD/CVD订单是否适用于进口货物。
1由奥巴马总统于2016年2月24日签署生效。(公法114-125)
2《1930年关税法案》第七章(经修订):1979年《贸易协定法》(19 U.S.C. 1671 et seq.)增加的A(反补贴税);《1979年贸易协定法》(19 U.S.C. 1673 et seq.)新增的副标题B(反倾销税)
3.19 CFR第165部分
4联邦公报第81卷，第162号，56477-56490页