作者:Philip Sutter, GTM Governance, Global
作为进口商，你必须确保适当的能见度和关注，以减少或消除你公司面临的反倾销税(ADD)和反补贴税(CVD)。金宝搏 官网ADD/CVD职责可能是实质性的。关税比例有时是两位数或三位数。然而，通过适当的尽职调查，可以避免意外，并建立适当的商业计划。
责任评估
ADD/CVD是针对不公平贸易行为对进口商品征收的关税。
- 当一家外国公司在美国市场以“低于公平价值”(低于其在本国市场销售同类产品的价格)销售商品时，就会评估ADD关税。
- 当外国政府不公平地补贴向美国出口的行业时，就会评估CVD税
从美国的角度来看，美国商务部(DOC)和美国国际贸易委员会(ITC)负责管理ADD/CVD程序。案件可能是应竞争性国内产业的请愿而提起的，也可能是根据《商务部》本身的授权提起的。商务部将确定相关进口产品是否受到倾销和/或不公平补贴，如果是，补贴多少。美国国际贸易委员会确定进口产品是否对竞争性国内产业造成实质损害或实质损害威胁，或某产业的建立是否因进口产品以低于公平价值出售和/或获得补贴而受到实质损害。
如果这两个机构都发现倾销/补贴和实质性损害已经发生，商务部就会发布命令，指示美国海关和边境保护局(CBP)征收相当于进口价格低于公平价值和/或被不公平补贴抵消的金额的关税。进口商须缴付相当于预估反倾销及/或反补贴税金额的现金按金，以待有关商品的进口清关。
标的货物由书面描述或“范围”定义。范围是一次性的，不是协调系统(HS)分类。然而，HS分类列在订单范围内，并用于开始大多数ADD/CVD分析。
当问题出现时……
有时，由于《宣言》的裁定所载有关商品的描述必须以一般术语书写，因此会出现问题。当出现此类问题时，商务部通常会应进口商的要求，作出“范围裁定”，厘清订单的范围。通常情况下，美国国际贸易法院(CIT)必须调解解决争端。例如，来自中国的铝型材订单由于订单中排除的参数而特别复杂。迄今为止，已经发布了60个范围裁决，有25个CIT对这一特定商品的裁决。
重要的是要研究范围裁决和法院案件，以充分了解可能与您的产品相关的参数。然而，这些裁决是针对特定产品的，因此如果您的产品处于灰色区域，那么请求您自己的范围裁决可能是谨慎的。
当ADD应用时
CBP负责收取美国政府应得的所有收入，包括ADD/CVD。如果一项命令是追溯性发布的，这就要求CBP向进口商发出账单，可能是在入境发生数年后。跟踪潜在订单的进展至少可以提供一些时间，就可能的风险向管理层提出建议。
当ADD确实适用时，法律要求进口商向CBP提交一份证明，证明出口商没有偿还进口商的ADD费用。如果没有提交该证明，CBP将在最终入境时对进口商进行两倍于ADD的评估。
用数字加和CVD
截至2017年3月，共有224种不同的产品，包括586个未开放的ADD/CVD订单。这些订单涉及59个不同的原产国。
这些订单的前5大原产国分别是中国26.8%、印度7.7%、韩国6.3%、台湾5.3%、日本4.1%。受影响的产品通常是金属工业投入品和产品、矿物、化学品，但一切皆有可能。
避免意外。做好准备。
从公司合规性的金宝搏 官网角度来看，分析的起点是当前的活跃订单。CBP的自动化商业环境(ACE)门户网站将为您提供一个活跃的案件列表。任何可疑产品都应进行深入分析，以确定其是否符合公开订单的范围定义。从联邦公报中获取命令的副本，并研究范围裁决和法院案件。
沟通是重要的，上游部门如采购部应该意识到受ADD/CVD影响的进口部件的影响或潜在影响。供应链的完整性和知道你从谁那里购买是至关重要的。一些外国出口商通过第三方国家运输货物，或在运输文件上显示不同的原产国，以逃避向美国销售的ADD/CVD。在这些情况下，进口商应承担关税和罚款。
分类分析人员应接受培训，以识别和标记潜在的范围内零件号。工程师可能会被要求帮助您了解产品的范围适用性。
在下游，您应该与您的代理建立业务规则，以捕获潜在的命中结果，并在提交条目之前将它们提交给您进行审查。如果经纪人没有捕捉到适用的ADD/CVD，您还应该追溯审计入账记录，作为进一步的控制。
ADD/CVD永远是一个优先执行的问题。然而，总会计办公室(GAO)审计[1]揭示了执法效率方面的重大问题。美国政府问责局估计，截至2015年5月中旬，拖欠美国政府的ADD/CVD约有23亿美元。特朗普总统2018年的预算[2]通过为国际贸易管理局ADD/CVD调查提供额外资金来解决这一差距。
2016年2月24日，美国国会通过了《2015强制保护法案》(EAPA)。EAPA为提交和调查针对美国进口商的ADD/CVD逃税指控(如转运或虚开发票)建立了正式程序。CBP负责从最初的接收、审查和执法行动到最终的调查处理，跟踪和报告逃税指控。
2017年3月31日，特朗普总统签署了一项行政命令，在2017年6月29日之前，将无进口记录或未支付ADD/CVD记录的进口商纳入CBP风险评估。CBP将有权要求加强保税，并采取其他法律措施。[3]
ADD/CVD是一个可以引起关注的领域，如果不完全意外的话，当发现不合规时。责任风险和潜在的罚款是重大的。明智的合规经理应该知道并在组织内宣传关于这个主题的准备和风险分析是非常值得投资的。
[1]http://www.gao.gov/products/GAO-16-542
[2]https://www.whitehouse.gov/sites/whitehouse.gov/files/omb/budget/fy2018/2018_blueprint.pdf
[3]https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2017/03/31/presidential-executive-order-establishing-enhanced-collection-and