最新的发展是什么?
美国和中国卷入了一场持续的贸易争端，在2018年夏天的几个月里，这场争端变得越来越紧张。
美国贸易代表办公室(USTR)在结束对中国贸易行为的延长调查后，宣布正在考虑对价值500亿美元的1300种中国产品征收关税，这一争端正式开始。
这一消息是在美国总统唐纳德·特朗普和他的政府成员访问北京几个月后宣布的，当时他们表达了对中国当局支持或不惩罚不公平贸易行为的担忧，包括窃取知识产权。在访问期间，中国政府保证将实施更严格的执法规定。然而，在对中国的贸易行为进行了几个月的广泛调查后，美国官员得出的结论是，中国的贸易行为对美国工业造成了不应有的损害。
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2018年6月15日，美国贸易代表办公室(USTR)公布了一份价值340亿美元、具有“工业重大技术”的中国进口产品清单，根据《1974年贸易法》第301条，这些产品将被征收25%的进口关税。第301条授权美国总统对违反国际贸易或条约和/或对美国商业造成不当损害的行为采取行动。第一份清单于2018年7月6日生效，涉及金属成品、机械、电气设备和工业产品。中国立即作出回应，对美国出口到中国的商品征收同样的关税，包括对美国农业部门至关重要的出口，如大豆。
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当时，美方又提出了160亿美元的中国输美商品清单，向社会征求意见。这一过程完成后，美国贸易代表办公室公布了对中国商品征收关税的最终第二份清单，该清单于2018年8月23日生效。第二份清单涉及医疗用品、药品、农业和农业机械以及纺织品等。中国再次以牙还牙，向世界贸易组织提起申诉。
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2018年9月17日，贸易战进一步升级，美国宣布将对价值2000亿美元的中国进口商品加征10%的关税。这些关税将于2018年9月24日生效，并将在2019年1月提高至25%。然而，2018年12月，华盛顿和北京宣布贸易争端休战，促使华盛顿将25%关税的生效日期延长至2019年3月2日。在休战即将到期前不久，华盛顿宣布将进一步推迟征收25%的关税，直到无限期的日期。然而，2019年5月5日，华盛顿宣布将从5月10日起征收25%的关税。
与清单3相关的产品虽然范围广泛，但确实排除了最初被视为贸易行动一部分的一些产品，包括电子产品、儿童汽车座椅和自行车头盔等消费品，以及某些化学产品。
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美国政府在公布清单3时警告称，如果中国进一步报复，它将对另外3000亿美元的中国商品征收关税，这实际上是对所有从中国进口到美国的商品征收关税。中国确实进行了报复，对另外600亿美元的美国商品征收关税，包括消费酒精产品和食用油等商品。
美国宣布将提出第四份产品清单，但在征收关税之前将进行公开咨询。提交意见的截止日期为2019年6月17日。然而，2019年6月28日，美国总统唐纳德·特朗普宣布美国和中国将恢复谈判，结果他同意暂停任何新的关税。然而，他没有提出与中国达成潜在解决方案的时间表，也没有提出可能征收清单4关税的时间表。
2019年8月1日，特朗普总统通过社交媒体宣布，美国将从9月1日起对清单4所列商品征收10%的关税。这一声明令许多人感到意外，尤其是因为总统几天前还表示，在2020年之前不太可能对中国采取额外的贸易行动。
据称，这一声明是对中国推迟履行购买更多美国农产品承诺的回应。行业组织迅速对此表示担忧，并指出列表4——比之前任何清单都多——包含了成品消费品，几乎不可能避免将关税的额外成本转嫁给消费者。
在接下来的几天里，中国政府允许人民币贬值，促使美国财政部将中国列为汇率操纵国，并指责中国试图通过让人民币贬值来让中国的出口产品比美国的出口产品更具竞争力，从而在全球市场上进行不公平的竞争。
为什么会发生这种情况?
本届美国政府将贸易政策作为其外交政策目标的一个关键原则。特朗普总统非常重视贸易关系，并坚信美国必须努力建立更加平衡的贸易关系，以便美国与贸易伙伴之间的双边贸易不会导致任何一方出现过度的贸易顺差或逆差。
到目前为止，美国最大的双边贸易逆差是与中国的贸易逆差。2017年，美国对华贸易逆差为3750亿美元，是2002年中国加入世界贸易组织时逆差的三倍。因此，中国及其贸易行为一直是美国贸易代表办公室和商务部关注的焦点。
自从中国2001年加入世贸组织以来，美国许多行业的公司，尤其是科技行业的公司都抱怨说，中国在规避世贸组织制定的规则，为自己的利益非法侵占美国公司的知识产权。这些活动通常被认为是中国政府“中国制造2025”政策的一部分，该政策制定了路线图，将中国制造业提升到价值链的更高位置，同时减少对高价值进口的依赖。
2018年10月，商务部举行了公开听证会，向法律、行业和学术代表征求更多信息。听证会上的反馈意见，结合301条款委员会获得的信息，得出的结论是，中国当局的做法是不合理和/或歧视性的，对美国商业造成了不适当的损害，估计相关价值每年为500亿美元。
在做出这一决定后，美国贸易代表办公室公布了一份包含约1300种与中国进口产品相关的产品代码的清单，这些产品将被征收25%的关税，以抵消美国因中国不公平贸易行为而遭受的经济活动损失。
对拟议关税的回应
针对中国的贸易行动引起了科技行业以外的许多行业组织的担忧，中国已成为这些行业的重要制造基地和/或国际供应链中不可或缺的一环。这些产品包括服装、包装消费品、农产品等。征收关税将迫使这些行业的企业大幅增加与进口业务相关的落地成本，迫使它们提高价格或在国际市场上失去竞争力。
中国的报复行动同样令人担忧，尤其是在严重依赖对华出口的美国运输和农业行业。
经济的影响
尽管人们对这些贸易壁垒对美国经济的影响程度众说纷纭，但许多经济学家认为，美国和/或中国征收关税只会破坏经济稳定，并引发金融市场投机。
几乎没有人相信关税会影响中国知识产权实践方面的变化，只会推高双方企业的成本，扰乱美国跨国企业赖以在国际市场上保持竞争力的全球供应链。
最初的340亿美元关税清单将主要影响金属制成品、机械、电气设备和工业产品。后续的清单——如果与美国贸易代表办公室最初公布的1300种产品清单的剩余部分类似——将影响医疗用品、药品、农业和农业机械以及纺织品等。
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